Рос­связь по­лучи­ла пра­во про­веде­ния тре­ниро­вок с опе­рато­рами свя­зи и ор­га­нами ис­полни­тель­ной влас­ти субъ­ек­тов РФ для оп­ре­деле­ния го­тов­ности се­тей свя­зи к уг­ро­зе воз­никно­вения чрез­вы­чай­ной си­туа­ции в пов­седнев­ной дея­тель­нос­ти на ре­гуляр­ной ос­но­ве.

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, расширяющее полномочия агентства.

Постановлением утверждается право и ответственность Федерального агентства связи за проведение тренировок с операторами связи и органами исполнительной власти субъектов РФ для определения готовности сетей связи к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в повседневной деятельности на регулярной основе.

"Федеральному агентству связи очень важна работа по выполнению мероприятий при ЧС. Накопленный в ходе тренировок по восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации опыт неоднократно показал, что в условиях реальной чрезвычайной ситуации ранее отработанные действия с представителями администраций субъектов и операторами связи позволяют в кратчайшие сроки устранять последствия ЧС и предоставлять услуги связи гражданам в самых непростых условиях. Подписанное постановление позволит более плотно и оперативно взаимодействовать на всех уровнях с представителями субъектов РФ", - отметил руководитель агентства Олег Духовницкий.

Федеральное агентство связи выполняет мероприятия по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях. Россвязь проводила тренировки на сетях электросвязи в соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 16 июня 2017 г. №3).

В 2020 г. Россвязью запланированы тренировки по восстановлению сетей связи при ЧС регионального уровня на территории Магаданской, Новосибирской и Свердловской областей и межрегионального уровня на территории Красноярского края, республик Хакасия и Тыва.

Представитель пресс-службы ПАО "МегаФон" сказал, что операторы и раньше участвовали в тренировках Россвязи, однако постоянного формата такого взаимодействия текущее законодательство не предусматривает. "Поправки, действительно, наделяют Федеральное агентство связи полномочиями проводить тренировки, но необходимо также внести изменения в федеральный закон "О связи", которые бы регулировали периодичность и порядок проведения таких учений", - отметил он. Остальные операторы "большой четверки" воздержались от комментариев.

Генеральный директор Ассоциации интернет-видео (АИВ) Алексей Бырдин сказал корреспонденту ComNews, что ему сложно судить о том, как именно Россвязь может повлиять на текущую эпидемиологическую ситуацию. "Но с учетом того, что граждане по большей части проводят время в добровольной или вынужденной изоляции и для связи с внешним миром и получения информации используют сети связи, в первую очередь телефонию и интернет, возможно, такое решение оправданно", - считает он.

Венчурный предприниматель, независимый член совета директоров АО "Казахтелеком" и ПСД АО "Кселл" Алексей Буянов отметил, что, с одной стороны, решение передать компетенции по проведению учений и расширить полномочия в работе при ЧС Россвязи, безусловно, правильное. "С другой стороны, принятие его на фоне общего напряжения в связи с пандемией нельзя назвать удачным ходом. У агентства должна появиться соответствующая компетенция, также должны быть выработаны протоколы взаимодействия. Но сейчас на фоне пандемии открыта дорога к волюнтаристским решениям, в которых на первый план выйдут совсем иные интересы. На этот объективно важный вопрос начнут влиять интересы третьих лиц, конкурентная борьба и административный ресурс, что в итоге может дать негативный эффект", - сказал он корреспонденту ComNews.

Источник на телеком-рынке, пожелавший остаться неназванным, напомнил корреспонденту ComNews, что Россвязь проводила учения и до этого, но для операторов они носили скорее разовый и добровольный характер. "Причиной тому стало наводнение в мае 2017 г. в Ставропольском крае, после которого правительственная комиссия поручила этому ведомству проводить тренировки с операторами в течение 2017-2018 гг. (протокол от 16 июня 2017 г, №3). Такой формат, как учения "для определения готовности сетей связи к угрозе возникновения ЧС" в федеральном законе "О связи" вообще отсутствует, поэтому изменения в Положение о Федеральном агентстве связи, по сути дела ничего, не меняют, либо сделаны под будущие поправки в закон. Чтобы Россвязь имела право привлекать операторов к подобного рода тренировкам, в 126-ФЗ нужно внести изменения, аналогичные главе 7.1, посвященной устойчивости Рунета. Там прописан и формат учений, и обязанность операторов в них участвовать", - рассказал он.

Весьма вероятно, что законодательная инициатива по внесению поправок в 126-ФЗ появится в ближайшее время. Эту тему, как и многие другие горячие вопросы связи при чрезвычайных ситуациях, в местах массового скопления людей, на крупных объектах и мероприятиях, а также иные аспекты сектора критических коммуникаций будут обсуждаться на VIII Федеральной конференции "Critical Communications Russia: Цифровые технологии для обеспечения связи и безопасности государства, общества, бизнеса", которая состоится 28 мая 2020 г. в Москве.