2018 год

Доклад
о ходе реализации государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии»

за 2018 год

 В целях совершенствования на территории Чувашской Республики системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, расширения информационного пространства, повышения качества информационных услуг постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 декабря 2013 г. № 484 утверждена государственная программа Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии».  

В рамках государственной программы в Чувашской Республике реализуются мероприятия, способствующие развитию электронного правительства, – проекта, который имеет высокую социальную и экономическую значимость. Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды. Инструменты электронного правительства снижают административные барьеры, экономят время граждан, упрощают регистрацию компаний, получение согласований и разрешений.

В 2018 году Чувашская Республика вошла в число субъектов Российской Федерации – получателей субсидий из федерального бюджета на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий. Выделенные средства направлены на дальнейшую реализацию проекта «Мультирегиональность»: перевод в электронный вид новых и оптимизацию уже представляемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг, популяризацию электронных услуг. 

По итогам проделанной работы обеспечено предоставление еще 20 государственных услуг в электронном виде, во все органы местного самоуправления тиражировано четыре муниципальные услуги. Основной упор был сделан на востребованные социально значимые услуги.

Средства федерального бюджета направлены в том числе и на информирование граждан о преимуществах выбора электронного способа получения услуг. Рекламная информация была размещена на бортах троллейбусов и автобусов, билетах. Значительная работа проведена и средствами массовой информации – регулярно транслировались видео- и аудиоролики, размещались информационные материалы.

Получение услуг в электронном виде продолжает набирать популярность. В 2018 году с использованием Портала госуслуг (gosuslugi.ru) и с учетом всех информационных систем органов исполнительной власти Чувашской Республики было предоставлено более 3,4 млн государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

О востребованности электронных услуг говорит и постоянно растущее число жителей республики, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации. По данным Минкомсвязи России на 1 января 2019 года их количество превысило 708,5 тыс. человек, что составляет 69,1%. Это стало возможным в том числе благодаря выстраиванию широкой сети центров обслуживания пользователей Портала госуслуг – в республике функционирует более 240 центров, из них 56 центров открыты в 2018 году.

Успешное выполнение органами власти своих функций невозможно без важного инструмента электронного правительства – единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая позволяет органам власти запрашивать необходимые справки и документы у других ведомств, не требуя их предъявления от заявителей. В Чувашской Республике к СМЭВ подключены все органы исполнительной власти и муниципальные районы и городские округа, в том числе сельские поселения. Доля использования СМЭВ при направлении запросов к федеральным органам исполнительной власти неизменно составляет 99%.

СМЭВ продолжает свое развитие – в 2018 году своевременно была обеспечена разработка и внедрение новых адаптеров, реализующих возможность запроса сведений, находящихся в распоряжении иных органов власти, в соответствии с обновленным форматом взаимодействия СМЭВ версии 3.х. Внедрение СМЭВ 3 позволяет сократить расходы на разработку и поддержку сервисов системы, а также значительно повысит качество оказываемых государственных услуг.

Одним из показателей развития СМЭВ можно назвать расширение функциональных возможностей автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Так, в 2018 году:

- обеспечены предоставление услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, ведение в электронном виде регионального реестра услуг и мер поддержки организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обновлены сервисы взаимодействия с федеральными и региональными информационными системами и другие.

Доля граждан, время ожидания в очереди которых при обращении в МФЦ за государственной (муниципальной) услугой не превышает 15 минут, в отчетном году составила 91,2%.

Одним из важнейших условий успешного функционирования электронного правительства является развитие инфраструктуры электронной подписи и обеспечение юридической значимости электронных документов при осуществлении информационного взаимодействия в электронном виде. Основными элементами функционирования инфраструктуры электронной подписи являются аккредитованные удостоверяющие центры.

В Чувашской Республике в 2018 году на базе БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии начал функционировать аккредитованный удостоверяющий центр, основной задачей которого является создание условий для развития юридически значимого электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспечение участников информационного взаимодействия ключами электронной подписи и квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей. В 2018 году выдан 1101 квалифицированный сертификат. Они могут использоваться участниками информационного взаимодействия в СМЭВ, системах предоставления отчетности в контролирующие организации, для работы на федеральных электронных площадках, информационных системах Минфина России, Федерального казначейства, Росреестра, ЗАГС, нотариата и других.

Нельзя не отметить успехи республики в автоматизации контрольно-надзорной деятельности. По итогам конкурса лучших практик по данному направлению «Контрольная точка» республиканский проект по автоматизации процессов организации и осуществления государственного контроля (надзора) согласно требованиям целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» стал победителем в номинации «Автоматизация профильной деятельности». Централизованная архитектура информационной системы «Контрольно-надзорная деятельность Чувашской Республики» позволяет контролировать ситуацию в регионе, рационально использовать технические ресурсы, взаимно обмениваться актуальной информацией, сокращать пути ее движения, а также исключать необходимость экспорта-импорта данных, получать возможность постоянного доступа к системе и всей текущей информации без привязки к стационарному рабочему месту пользователя, вести единые справочники и классификаторы.

Очевидно, что информационные технологии дают возможность повысить качество предоставления государственных услуг и содействуют развитию отдельных направлений. По итогам 2018 года положительные изменения заметны в следующих сферах:

- здравоохранение:

функционирует Личный кабинет «Мое здоровье» на Портале госуслуг, где можно записаться на прием к врачу, получить информацию об оказанной медицинской помощи, получить сведения о прикреплении к медицинской организации;

оказываются телемедицинские услуги с помощью внутриведомственной системы проведения видеоконференцсвязи, конференций;

- социальная защита населения Чувашской Республики:

благодаря наличию соответствующей ведомственной информационной системы автоматизированы процессы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещающим государственные должности Чувашской Республики;

функционирует Социальный портал Чувашской Республики;

- обеспечение градостроительной деятельности:

в целях своевременной проверки, а также при необходимости корректировки схем территориального планирования, проектов планировки и межевания территорий приобретено программное обеспечение MapInfo;

- сельское хозяйство:

в автоматизированном режиме ведется учет бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме субсидий;

- занятость населения:

органами службы занятости республики используется новое поколение базового программного комплекса «Катарсис» версия 8, что позволяет сокращать время предоставления Минтрудом Чувашии государственных услуг в электронном виде;

- противодействие коррупции:

осуществлено подключение Чувашской Республики к веб-сервису «Контур-Фокус», что позволит повысить эффективность деятельности по выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений, в том числе выявлению наличия конфликта интересов и аффилированности в деятельности должностных лиц государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

- финансы:

создана Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (ЕЦИС), обеспечивающая построение эффективной системы централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики, муниципальных учреждениях;

- взаимодействие органов власти с населением:

информационный ресурс «Народный контроль» призван решать проблемы граждан, возникающие в жилищно-коммунальном, дорожном и сельском хозяйстве, социальной сфере, благоустройстве, экологии и других;

на портале «Открытые данные» Чувашской Республики доступны общественно значимые данные в машиночитаемой форме из информационных систем и баз данных органов власти, в следствие чего отпадает необходимость направления специальных запросов.

Повышению открытости деятельности органов власти Чувашской Республики способствует Официальный портал органов власти, который объединяет более 790 сайтов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. В 2018 году была продолжена работа по переводу сайтов на обновленную платформу – обновлены сайты органов местного самоуправления.

Модернизирована система организации видеотрансляций из Большого зала заседаний Дома правительства Чувашии. Теперь смотрящим трансляцию заседаний будет видно каждого народного избранника, а не только трибуну, как это было раньше. Благодаря кроссплатформенному видеохостингу органов власти Чувашии обеспечена возможность онлайн-трансляции на любом устройстве, подключенном к сети «Интернет».

Основой для формирования и развития инфраструктуры пространственных данных республики является Геопортал Чувашии. В 2018 году уровень наполнения базы данных геоинформационной системы пространственными данными составил 94,12%.

В 2018 году создан региональный фонд пространственных данных, фондодержателем определено БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии. В региональный фонд пространственных данных включаются пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти республики и подведомственными им учреждениями. Выполнены работы по модернизации и расширению функциональности инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики, в результате которых созданы необходимые условия для ведения регионального фонда пространственных данных в электронном виде. Выполнены работы по развитию сети постоянно действующих референцных станций и формированию единого координатного пространства Чувашской Республики. Определены параметры перехода от геоцентрической к государственным и местным системам координат, используемым в Чувашии для территорий 18 муниципальных районов и городских округов. Теперь сервисом определения местоположения объектов в местной системе координат можно воспользоваться в любой точке на территории Чувашии.

Техническое сопровождение системы высокоточного позиционирования на основе сети постоянно действующих референцных станций осуществляет Центр информационных технологий. Семь аппаратно-программных комплексов установлены в городах Чебоксары, Козловка, Шумерля, Канаш, Алатырь, Ядрин, а также в селе Батырево. Отчет о создании сети дифференциальных геодезических станций на территории Чувашской Республики и каталог координат пунктов геодезической сети специального назначения передан фондодержателю федерального фонда пространственных данных – ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» в ноябре 2018 года.

30 октября 2018 года в г. Москва между акционерным обществом «Российская корпорация ракетно-космического приобретения и информационных систем» – ведущим интегратором базовых инфраструктурных технологий, основанных на работе российских космических аппаратов – спутниковой навигации, связи и дистанционного зондирования Земли, и Кабинетом Министров Чувашской Республики подписано соглашение о взаимодействии в области использования космической деятельности. Основной целью сотрудничества является организация эффективного использования результатов космической деятельности в целях ускорения социально-экономического и инновационного развития Чувашской Республики. Стороны договорились совместно внедрять решения на основе создаваемой в России Национальной сети высокоточного позиционирования. Она позволяет с миллиметровой точностью осуществлять топографическую привязку и получать координаты для выполнения высокоточных работ на больших территориях. Эта технология существенно упростит и ускорит проведение строительных работ и позволит в автоматизированном режиме управлять дорожной и сельскохозяйственной техникой.

Надлежащая работа информационных систем, позволяющих органам власти осуществлять свои функции, напрямую зависит от бесперебойного функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры, а именно Республиканского центра обработки данных (РЦОД), оператором которого определен Центр информационных технологий. Поддержка пользователей РЦОД ведется в круглосуточном режиме. В 2018 году в системе учета и контроля выполнения заявок обработано более 4,8 тыс. обращений от пользователей РЦОД. Благодаря слаженной работе обеспечено стабильное функционирование более 70 информационных систем, размещенных на более чем 50 серверах. Обеспечено стабильное функционирование и сети передачи данных, в которой задействовано более 250 единиц активного сетевого оборудования (коммутаторы и маршрутизаторы).

Для обеспечения деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в отчетном году закуплено 690 персональных компьютеров и 189 многофункциональных устройств, а доля органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 2 Мбит/с, составила 92%.

Развитие ИТ-отрасли в республике наряду с развитием информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни обусловлено обеспечением доступности для населения современных инфокоммуникационных услуг.

В Чувашской Республике действуют пять операторов сотовой связи (Билайн, МТС, МегаФон, Теле2, Yota), обеспечивающие покрытие всей территории региона. Функционируют и 18 операторов связи, предоставляющих проводной доступ к сети «Интернет».

В апреле 2018 года компания «МегаФон» запустила технологию LTE Advanced, которая является продолжением популярного стандарта 4G. Скоростью Интернета до 300 Мбит/с смогли воспользоваться жители городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш и Алатырь.

В рамках соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ООО «Т2 Мобайл» о намерениях в сфере развития услуг связи в 2018 году оператором связи увеличено количество базовых станций LTE в республике в 2,5 раза. Продолжено развитие и сети 3G. Увеличены ее емкость и зона покрытия. Охват населения сетью 3G достиг 90%.

В рамках реализации государственной программы «Устранение цифрового неравенства» на территории Чувашской Республики услугами широкополосного доступа будут обеспечены более 70 тысяч человек, проживающих в 328 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек. За время реализации проекта в Чувашии ПАО «Ростелеком» построено около 1 тыс. км волоконно-оптических линий связи, из них 370 км – в 2018 году. Возможность выходить в Интернет получили жители 111 малых населенных пунктов. Еще в 18 селах точки доступа смонтированы, скоро ими можно будет воспользоваться. Кроме того, компания проложила оптику до 10 деревень, где Wi-Fi точки будут запущены в 2019 году.

По предварительным данным в 2018 году число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств составило 79 единиц, в том числе в городской местности – 87 единиц, в сельской местности – 57 единиц.

Развитие информационных технологий в Чувашской Республике невозможно без непосредственного участия ИТ-компаний, которые производят информационные продукты и для внутреннего потребления, и для экспорта. На формирование эффективной системы взаимодействия и кооперации предприятий ИТ-отрасли, научно-образовательного сектора и органов власти для повышения конкурентоспособности и выхода отрасли информационных технологий Чувашии на международный уровень направлена деятельность Ассоциации по содействию развитию информационных технологий «ИТ-кластер Чувашской Республики». В 2018 году особое внимание в работе кластера уделено сотрудничеству с вузами и ссузами в части подготовки молодых кадров.

Значимым направлением работы в Чувашской Республике является обеспечение населения достоверной, оперативной и полноценной информацией, создание условий для повышения качества предоставляемых населению информационных услуг. Немаловажную роль здесь играют средства массовой информации. По данным Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии на конец 2018 года на территории республики зарегистрировано 112 средств массовой информации, из них 92 периодических печатных издания (69 газет, 20 журналов, 1 бюллетень, 1 сборник, 1 каталог) и 20 электронных СМИ (1 радиопрограмма, 8 телеканалов, 11 радиоканалов).

В подведомственных Мининформполитики Чувашии средствах массовой информации в 2018 году размещены материалы, освещающие социально значимые темы (более 30 тем в рамках выполнения государственного задания), визиты различных делегаций, события и мероприятия районного (городского), республиканского, межрегионального и всероссийского уровней. Оказана государственная поддержка телерадиокомпаниям Чувашии на информационное сопровождение значимых событий. Созданы:

фильмы о праздновании в 2018 году Дня Республики, об итогах социально-экономического развития республики в 2018 году, о военно-патриотическом воспитании молодежи и кадетском движении в Чувашии, о ведении здорового образа жизни, об инициативном бюджетировании;

социальные аудиоролики, направленные на формирование и ведение здорового образа жизни, пропаганду недопущения потребления наркотических средств и психотропных веществ, формирование толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья и их проблемам, патриотическое воспитание молодежи, к 170-летию И.Я. Яковлева и др.;

социальные видеоролики о безопасности дорожного движения и безопасности поведения в местах массового скопления людей, о мерах социальной помощи льготной категории граждан, о профилактике онкологических заболеваний, противодействие распространению ВИЧ-инфекции в Чувашской Республике, о привлечении населения к занятиям физической культурой, дополнительном образовании детей и молодежи и другие.

Продолжилось сотрудничество и с региональными редакциями федеральных газет: в «Московском комсомольце» и «Российской газете» размещено свыше 30 материалов о Чувашской Республике.

Ведется работа с федеральными информационными агентствами. В 2018 году в рамках заключенных по итогам аукционов государственных контрактов на сайтах «РИА Новости», «ТАСС» и «Regnum» размещались материалы о социально-экономическом развитии Чувашской Республики, реализации на территории Чувашской Республики федеральных и республиканских программ. Было создано и опубликовано на сайтах данных агентств 217 информационных материалов и репортажей, два интервью.

Активную работу проводят государственные печатные издания по индексации новостей в системе «Яндекс. Новости», в результате чего позитивные материалы о социально-экономическом развитии Чувашской Республики регулярно появляются в федеральной ленте новостей.

В 2018 году Национальное радио Чувашии – Чăваш Ен существенно расширило аудиторию благодаря началу вещания на частоте 95,9 МГц в Чебоксарах и Новочебоксарске.

По итогам подписных кампаний на 1 и 2 полугодие 2018 года разовый подписной тираж печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, составил более 122,3 тыс. экземпляров. Ряду редакций районных («Алатырские вести», «Çĕнтерÿ ҫулĕ», «Канаш», «Канаш ен», «Каçал ен», «Цивильский вестник», «Тăван Ен») и республиканских газет «Хыпар» (ежедневный выпуск), «Çамрăксен хаҫачĕ» и журнала «Тӑван Атӑл» удалось не только сохранить, но и увеличить подписные тиражи.

Государственная поддержка в области книгоиздания из года в год направлена на удовлетворение потребностей населения в социально значимой литературе, в том числе на чувашском языке.

В 2018 году Чувашским книжным издательством выпущено 79 названий книг общим тиражом 116,57 тыс. экземпляров, в том числе по государственному заказу – 47 названий книг тиражом 51,6 тыс. экземпляров.

Большое внимание уделялось выпуску детской литературы на чувашском языке. В 2018 году издательством выпущено 32 названия книг для детей общим тиражом 34,25 тыс. экземпляров, учебной и учебно-методической литературы – 9 названий тиражом 30,67 тыс. экземпляров, художественной – 11 названий тиражом 13,05 тыс. экземпляров, научно-популярной – 27 названий тиражом 38,6 тыс. экземпляров.

В 2018 году в книжных сериях изданы очередные тома:

- Терентьев Н. Т. «Избранное. (Суйласа илнĕсем) Пьесы, статьи. Том 4» тиражом 1550 экземпляров;

- Крылов А.Н. «Мои воспоминания». (Серия «Замечательные люди Чувашии») тиражом 1550 экземпляров.