.png "Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики")
2016 год
Доклад
о ходе реализации государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии»
за 2016 год
Информационное общество Чувашии – современный этап развития информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности общества. Государственная программа Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» (далее – Государственная программа), утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 декабря 2013 г. № 484, оказала существенное влияние на уровень развития информационных и телекоммуникационных технологий в республике и их использование гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Достижение основных результатов Государственной программы обеспечено достижением целевых значений индикаторов программы.
В 2016 году в рамках заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представило рейтинг субъектов России по уровню развития информационного общества. Согласно исследованию Чувашская Республика находится на 13 месте по России и на втором по Приволжскому федеральному округу.
Реализация мероприятий Государственной программы, направленных на развитие в Чувашской Республике информационных технологий, позволила создать информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, сформировать основные органы управления информатизацией, ввести в эксплуатацию отраслевые и инфраструктурные региональные информационные системы, в том числе предназначенные для электронного взаимодействия. Информационно-коммуникационные технологии используются при выполнении функций органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике, способствуют их эффективному взаимодействию с населением.
В 2016 году было создано бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центр информационных технологий» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее – БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии). Его основным направлением деятельности является бесперебойное обеспечение функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
В отчетном году учреждение получило необходимые лицензии для осуществления деятельности в области связи и осуществления геодезических и картографических работ. Выполнение БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии функций оператора связи уже позволило снизить стоимость затрат органов исполнительной власти и местного самоуправления на доступ к сети Интернет и услуги местной телефонной связи.
В 2016 году развитие ИТ-отрасли обусловлено как развитием информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни, так и обеспечением доступности населению современных инфокоммуникационных услуг. По итогам отчетного года число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств составило 67 единиц, в том числе в городской местности – 76 единиц, в сельской местности – 52 единицы.
Доля органов государственной власти Чувашии и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом к сети Интернет на скорости не менее 2 Мбит/с, составила 86%.
В Чувашии доступны все виды современной проводной и беспроводной связи. На данный момент в республике действуют пять операторов сотовой связи (Билайн, МТС, Мегафон, Теле2, Yota), которые обеспечивают покрытие всей территории республики. Операторы мобильной связи МегаФон, МТС, Билайн, Tele2 развернули в регионе свою сеть 4G.
На территории Чувашской Республики ведётся строительство государственной сети цифрового наземного эфирного телерадиовещания. В результате проведенных мероприятий жителям Чувашской Республики будет доступно 20 бесплатных эфирных телеканалов и 3 радиоканала в цифровом вещании. Для достижения поставленной задачи будет введено в эксплуатацию 42 объекта связи, из них уже введено в эксплуатацию 7 объектов, вещают в тестовом режиме 9 объектов. По данным филиала РТРС «РТПЦ Чувашской Республики» по состоянию на 31 декабря 2016 года, работы по строительству сети цифрового эфирного телевизионного вещания велись на 26 объектах. Общий охват населения региона сигналом первого мультиплекса по итогам 2016 года составил 81,3%.
В рамках реализации проекта «Устранение цифрового неравенства» к 2018 году 328 населенных пунктов Чувашии численностью населения от 250 до 500 человек будут подключены к сети Интернет по оптоволоконным каналам связи. Для его реализации филиалом в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком» в 2016 году построено 100 км оптических каналов связи и введено в эксплуатацию еще 18 точек доступа в Интернет в малых населенных пунктах Батыревского района Чувашской Республики. Реализация проекта позволила обеспечить более 12 тысячам жителей сел и деревень равные цифровые возможности для комфортной жизни и работы в современной онлайн-среде.
Кстати, в любое время узнать о наличии доступа к сети Интернет в конкретном населённом пункте Чувашии, а также о результатах и планах по строительству волоконно-оптических линий связи могут пользователи Геоинформационного портала Чувашской Республики (sdi.cap.ru) (далее – Геопортал Чувашии). Интернет-ресурс предназначен для предоставления актуальной информации из единого источника пространственных данных об объектах, находящихся на территории республики. На Геопортале Чувашии можно найти информацию о 500 тысячах объектов республики, которые размещены на более чем 100 информационных тематических слоях.
Кроме того, в отчетном году на Геопортале Чувашии появился новый геоинформационный ресурс – «Открытые данные Росреестра Чувашии». С помощью него можно ознакомиться с общедоступными сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости. Доступные сведения будут особенно полезны при покупке или продаже земельных участков. Кроме того, с помощью данного сервиса пользователь дистанционно, не выходя из дома, может узнать, какие земельные участки имеют четкие границы, а какие до сих пор не оформлены и не поставлены на учет.
В 2016 году использование передовых ГИС-технологий в области государственного управления при внедрении инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики было отмечено дипломом Международной конференции ESRI в России и СНГ.
Количество администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, подключенных к геоинформационной системе, в 2016 году составило 26 единиц, что соответствует запланированным показателям. Превышение более чем в 1,5 раза обеспечено в достижении таких показателей, как уровень наполнения базы данных геоинформационной системы пространственными данными (фактические 94,12% против плановых 60%) и доля территории Чувашской Республики, покрытой навигационным полем высокой точности посредством сети референцных станций (фактические 100% против плановых 50%).
В связи с отсутствием финансирования необходимых полевых и камеральных работ не удалось достичь необходимого количества муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, обеспеченных сервисом высокоточного определения координат в государственной и местной системах координат. Вместо запланированных девяти муниципалитетов данным сервисом обеспечено восемь.
В 2016 году функции оператора системы высокоточного позиционирования республики (далее – СВТП) были переданы БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии. Выполняя данные функции и внедряя высокоточные технологии в различные бизнес-процессы, БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии будет способствовать повышению качества и сокращению сроков выполнения дорожных, строительных и геодезических работ, требующих высокой точности измерений, а также снижению стоимости данных работ за счет экономии материалов, трудовых ресурсов и повышения производительности труда.
Дальнейшее развитие СВТП возможно при расширении спектра оказываемых услуг в различных отраслях экономики. Будет достигнута экономия бюджетных средств при осуществлении государственных закупок за счет повышения эффективности использования ресурсов.
По данным Минкомсвязи России по состоянию на конец декабря 2016 года, доля жителей республики, зарегистрированных на Портале госусуг, составляла 35%.
Сохраняет свою актуальность и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики (www.gosuslugi.cap.ru), созданный в 2010 году. Здесь размещена справочная информация о 723 видах услуг. Жители республики активно используют данный ресурс – за все время существования портала число скачиваний документов достигло 1,3 миллиона, а число услуг, предоставляемых органами государственной власти, государственными учреждениями, ведомствами и органами местного самоуправления, многофункциональными центрами достигло 17,1 тысячи.
В 2016 году премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о распределении субсидий субъектам страны на реализацию проектов по становлению информационного общества. Согласно этому документу Чувашии из федерального бюджета выделено 5 млн 460 тысяч рублей, которые были направлены на внедрение регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (далее – региональный сегмент ГИС «Контингент»).
Реализация данного проекта в перспективе позволит получать информацию о фактическом и прогнозируемом количестве детей различных возрастов, проживающих в республике, потребностях в образовательных организациях, необходимую при планировании строительства новых школ и детских садов, сократить количество документов, подлежащих представлению заявителями для получения государственных и муниципальных услуг по зачислению детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения.
В 2016 году были проведены необходимые мероприятия по внедрению на территории Чувашской Республики регионального сегмента ГИС «Контингент» – сформирована рабочая группа, утверждена «дорожная карта», подписано соглашение с Минкомсвязью России о предоставлении субсидии, пройдены тестирования с федеральным сегментом в тестовом и промышленном контурах, реализованы механизмы взаимодействия федерального и регионального сегментов ГИС «Контингент».
Одним из важнейших направлений развития электронного правительства в России и Чувашии является и переход органов государственной власти и органов местного самоуправления на межведомственное электронное взаимодействие (СМЭВ). Система позволяет избавить граждан от необходимости повторно предоставлять документы в различные ведомства, которые уже располагают такими документами в электронном виде, благодаря чему отпадает необходимость стоять в очередях, собирая различные справки. Исключение составляют только документы персонального хранения (паспорт, водительские права и т.д. – всего 18 наименований), которые гражданин обязан предъявлять лично.
К СМЭВ подключены все органы власти республики, количество активных пользователей достигает 2 тысяч. В 2016 году это позволило 99% от всех межведомственных запросов к федеральным органам власти направить посредством СМЭВ, сократив при этом время оказания государственных и муниципальных услуг гражданам.
Очередным этапом развития СМЭВ является проделанная в 2016 году работа по расширению функциональных возможностей автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АИС «МФЦ»). Теперь граждане могут получить государственную или муниципальную услугу в любом МФЦ независимо от места проживания, получить результат 15 услуг в момент обращения. Кроме того, благодаря модернизации АИС «МФЦ» стал возможен учет поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от уплаты государственной пошлины при оказании услуг в МФЦ, создан интернет-портал многофункциональных центров Чувашской Республики в стиле «Мои Документы».
Доля граждан, время ожидания в очереди которых при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг за государственной (муниципальной) услугой не превышает 15 минут, в отчетном году составила 96,76%. Данный показатель в 2016 году оказался выше запланированного в 1,4 раза.
В целях предоставления гражданам и организациям общественно значимых данных из информационных систем и баз данных органов власти без направления специального запроса в республике функционирует портал «Открытые данные» Чувашской Республики. С помощью открытых данных обеспечивается прозрачность работы органов государственной власти, формируется база для гражданского контроля, создаются новые услуги для граждан и бизнеса.
Портал открытых данных в Чувашской Республике функционирует с 2013 года. Информационный ресурс предлагает своим пользователям 107 наборов данных: информацию о государственных расходах, расположении школ, больниц и детских садов, загрязнении окружающей среды и многое другое.
В 2016 году по результатам очередного исследования системы «Инфометр», специализирующейся на экспертном мониторинге интернет-сайтов на предмет информационной открытости, портал «Открытые данные» Чувашской Республики занял пятое место во всероссийском рейтинге региональных порталов открытых данных. С момента запуска портала здесь зарегистрировано уже более 250 тысяч просмотров. Наборы данных для возможного дальнейшего использования пользователи скачали более 27,5 тысяч раз.
В целях обеспечения открытости информации о деятельности органов власти Чувашской Республики для граждан в полной мере используются возможности и Официального портала органов власти, который объединяет более 780 сайтов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Это позволяет в едином пользовательском интерфейсе освещать деятельность всех ветвей власти республики.
Для более эффективного взаимодействия органов власти и населения, оперативного выявления проблем в сферах благоустройства и инфраструктуры, дорожного, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, образования и здравоохранения, социальной защиты, связи, бизнеса и экологии в Чувашской Республике функционирует информационный ресурс «Народный контроль». Кроме текстового обращения на чувашском и русском языках к письму можно прикрепить материалы фотофиксации объекта, в отношении которого направляется обращение, а также указать его местоположение, что поможет ускорить решение проблемы.
Подать обращение на портал «Народный контроль» могут граждане, имеющие учетную запись на Портале госуслуг. По состоянию на 31 декабря 2016 года, информационный ресурс принял 1063 обращения. Главным преимуществом «Народного контроля» является более короткий срок рассмотрения обращений – 10 рабочих дней.
Использование информационных технологий – неотъемлемая часть развития сферы здравоохранения, имеющее прямое влияние на качество медицинской помощи, общий уровень жизни населения и развития Чувашской Республики.
В озвученном в 2016 году Послании Федеральному Собранию на 2017 год Президент России В.В. Путин поставил задачу в течение ближайших двух лет подключить к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны. Это позволит врачам даже в отдалённом городе или посёлке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных и федеральных клиник. В Чувашии работы по организации телекоммуникационной инфраструктуры и каналов связи между медицинскими организациями, подведомственными Минздраву Чувашии, были проведены еще в 2013 году в рамках программы модернизации здравоохранения. В республике осуществлены мероприятия по обновлению телемедицинской инфраструктуры, проводятся телеконсультации между медицинскими организациями в режиме 24/7.
В Чувашской Республике во всех медицинских организациях обеспечен персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведутся электронные медкарты пациентов, запись к врачу осуществляется в электронном виде, проведена интеграция республиканских медицинских информационных систем с федеральными информационными ресурсами.
В целях обеспечения населения качественной и своевременной скорой медицинской помощью во всех станциях и отделениях внедрена Единая автоматизированная система управления службы «03» с единым центром мониторинга в режиме on-line. Весь санитарный транспорт службы «03» оснащен бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
С 2016 года между медицинскими организациями Чувашской Республики и Главным бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии осуществляется обмен выписками из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида или ребенка-инвалида в электронном виде. Разработана информационная система «ИПРА» (ipra.med.cap.ru).
В целях создания единой информационной системы в сфере социальной защиты, повышения качества оказания социальных услуг, эффективности управления и финансового планирования в 2016 году в Чувашии начата работа по созданию единой государственной информационной системы «Адресная социальная помощь» с использованием единых регистра, классификатора и справочника.
В помощь населению в Чувашии продолжают функционировать Медицинский портал «Здоровая Чувашия» (www.med.cap.ru), который содержит информацию о системе охраны здоровья населения, позволяет записаться на прием к врачу, воспользоваться электронной медицинской библиотекой, и Социальный портал Чувашской Республики (www.soc.cap.ru). На последнем размещена полная информация об обеспечении жителей республики мерами социальной поддержки, а также Социальная электронная регистратура, предоставляющая возможность записи к работнику учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. В помощь пользователям внедрен «Социальный калькулятор», информирующий о всех возможных льготах. В 2016 году была начата работа по его модернизации в части детских пособий, республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий, размеров выплат на оплату ЖКУ сельским специалистам, федеральным льготникам. Кроме того, в декабре 2016 года была запущена версия для слабовидящих.
Одним из важнейших условий функционирования инфраструктуры электронного правительства является условие обеспечения юридической значимости электронных документов при осуществлении информационного взаимодействия в электронном виде. Основным механизмом обеспечения юридической значимости электронных документов является использование электронной подписи. Ключи электронной подписи и квалифицированные сертификаты изготавливаются и выдаются аккредитованным удостоверяющим центром Мининформполитики Чувашии. В 2016 году было выдано 1 873 квалифицированных сертификата, которые используются для подписания электронных документов и организации электронного взаимодействия между органами власти, организациями и гражданами, в том числе для работы в СМЭВ. В Чувашии все органы исполнительной власти и органы местного самоуправления оснащены средствами электронной подписи и квалифицированными сертификатами.
Основным источником информации о ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики является Интернет-портал жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Портал ЖКХ). Ресурс обеспечивает раскрытие и интеграцию информации, предоставляемой организациями в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ГИС ЖКХ).
Функциональность Портала ЖКХ ежегодно расширяется. В 2016 году обладателям мобильных устройств на базе iOS стало доступно мобильное приложение «Личный кабинет ЖКХ Чувашии». Кроме того, в отчетном году Чувашская Республика была отмечена среди регионов, готовых к началу полномасштабной работы ГИС ЖКХ, – в республике проведена интеграция региональной информационной системы с ГИС ЖКХ и начаты работы по размещению данных в автоматическом режиме.
28 декабря 2016 года Президентом России В.В. Путиным был подписан Федеральный закон, признающий утратившими силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – УЭК). По состоянию на 31 декабря 2016 года, принято 23 389 заявлений от граждан на выдачу УЭК, выдано гражданам 17 386 УЭК. Из всех поступивших в Чувашию УЭК на 22 588 УЭК записано региональное транспортное приложение, которое позволяет снизить стоимость проезда в общественном транспорте городов Чебоксары и Новочебоксарск на один рубль. По данным ООО «Единая транспортная карта», в 2016 году с помощью УЭК было совершено 228,7 тыс. поездок
При получении УЭК каждый желающий мог разместить на ней электронную цифровую подпись, что позволяло подписывать электронные документы, получать услуги в электронном виде через Портал госуслуг. По состоянию на 31 декабря 2016 года, в Чувашии электронная подпись размещена на 4 223 УЭК.
В связи с созданием в 2016 году БУ «Центр информационных технологий» Мининформполитики Чувашии функции уполномоченной организации по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК перешли к новому учреждению.
Значимым направлением работы органов власти Чувашии является обеспечение населения достоверной, оперативной и полноценной информацией, создание условий для повышения качества предоставляемых населению информационных услуг. Немаловажную роль здесь играют средства массовой информации. По данным Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии на конец 2016 года, на территории республики зарегистрировано 157 средств массовой информации, из них 122 периодических печатных издания, 32 электронных СМИ, а также два информационных агентства и одно электронное периодическое издание.
В 2016 году совершен существенный шаг в расширении зоны вещания Национального телевидения Чувашии. В конце года начаты работы по обеспечению вещания Национального телевидения Чувашии и Национального радио Чувашии через спутник. Начало вещания запланировано на март 2017 года.
В отчетном году объем вещания Национального телевидения Чувашии составил 231,7 минут в сутки, что выше запланированного показателя на 15,9%. Объемы вещания Национального радио Чувашии и Тӑван радио составили по 1440 минут в сутки, что соответствует запланированным значениям.
По итогам подписных кампаний на первое и второе полугодие 2016 года, разовый подписной тираж печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, составил 123,8 тысячи экземпляров. Хорошим подспорьем для редакций стало вхождение в перечень социально значимых СМИ, формируемый Минкомсвязью России. В 2016 году в него вошли 32 печатных издания Чувашии, в первом полугодии 2017 года – 37 СМИ. Ряду редакций районных (Батыревская районная газета «Авангард», Моргаушская районная газета «Çĕнтерÿ ялавĕ», Яльчикская районная газета «Елчĕк ен») и республиканских газет («Çамрăксен хаҫачĕ» и «Чăваш хĕрарăмĕ») удалось не только сохранить, но и увеличить подписные тиражи.
В рамках мероприятий Государственной программы оказана государственная поддержка телерадиокомпаниям Чувашии на информационное сопровождение значимых событий. Созданы социальный видеоролик об услугах, предоставляемых для населения в электронном виде, презентационный ролик о Чувашии, видеофильмы «Чувашия – 2016», «Чувашия – регион комфортного проживания».
В 2016 году широкое освещение в федеральных средствах массовой информации («Первый канал», «Российская газета», ВГТРК, «Regnum», «РИА-Новости», «Интерфакс») получили визиты в Чувашию Председателя Правительства России Дмитрия Медведева, министров здравоохранения, образования и науки России Вероники Скворцовой и Ольги Васильевой, Полномочного представителя Президента России в ПФО Михаила Бабича и других высокопоставленных гостей.
Активную работу проводят государственные печатные издания по индексации новостей в системе «Яндекс. Новости», в результате чего позитивные материалы о социально-экономическом развитии Чувашской Республики регулярно появляются в федеральной ленте новостей.
Государственная поддержка в области книгоиздания из года в год направлена на выпуск социально значимой литературы. В 2016 году Чувашским книжным издательством выпущено 130 названий книг общим тиражом 196 120 экземпляров, в том числе по государственному заказу – 45 названий книг тиражом 43 950 экземпляров.
Большое внимание уделялось выпуску детской литературы на чувашском языке. В 2016 году издательством выпущено 32 названия книг для детей общим тиражом 30 500 тысяч экземпляров, учебной и учебно-методической литературы – 34 названия тиражом 83 920 экземпляров, художественной – 12 названий тиражом 10 050 экземпляров, научно-популярной – 52 названия тиражом 71 650 экземпляров.
В 2016 году в книжных сериях изданы очередные тома:
Книга памяти военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, тиражом 1100 экземпляров.
Терентьев Н.Т. Избранное. Пьесы. Том второй. (Суйласа илнĕ пьесăсем. Иккĕмĕш том) тиражом 1050 экземпляров.
Кондратьев М.Г. «Гора золотая…» Федор Павлов и его время». (Серия «Замечательные люди Чувашии») тиражом 1300 экземпляров.
Лучшие издания, выпущенные Чувашским книжным издательством, были представлены на книжном фестивале «Красная площадь» (2016 г.), на XI Международной книжной выставке-ярмарке «Книга путь сотрудничества и прогресса» в г. Ашхабад (Туркменистан), на VI Международном культурном форуме г. Ульяновск, на 34-й Международной книжной ярмарке Liber в Барселоне (Испания).