2014 год

О ходе реализации мероприятий

государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 декабря 2013 г. № 484

за 2014 год

 

В России государственные инициативы являются основным двигателем развития информатизации в стране. Чувашия — не исключение. Государственная программа Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014–2020 годы (далее – Государственная программа) оказала существенное влияние на уровень использования информационно-коммуникационных технологий в республике и привела к ощутимым результатам. Достижение основных результатов Государственной программы обеспечено достижением целевых значений индикаторов программы.

В соответствии с данными за 2014 год, опубликованными Центром прикладной экономики по заказу электронного журнала «Госменеджмент», Чувашская Республика по уровню открытости бюджетных данных находится на 43 месте по России и на 10 – по Приволжскому Федеральному округу.

В 2014 году развитие информационных технологий в Чувашской Республике обусловлено как развитием информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни, так и обеспечением доступности населению современных инфокоммуникационных услуг. Так, в 2014 году число домашних домохозяйств, имеющих широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств составило 66 единиц, в том числе в городской местности – 72 единицы, в сельской местности – 44 единицы.

Существенный прогресс достигнут и в сфере развития механизмов электронного правительства и перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Так значение индикатора «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», по итогам 2014 года составило 35,2%, что выше запланированного уровня (35%).

Одним из направлений информационного общества сегодня является развитие информационных технологий, направленное на совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 г. № 537 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в российских кредитных организациях на приобретение компьютерной техники» с 2010 года гражданам предоставляются субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на приобретение компьютерной техники, в 2014 году предоставлено субсидий на сумму в размере 10,0 тыс. рублей.

В рамках реализации плана технического развития и модернизации сети операторами сотовой связи «большой тройки» (МТС, Вымпелком, Мегафон) проведены работы по прокладыванию оптики в сельской местности и строительству сети третьего поколения - 3G и четвертого поколения - 4G.

Сеть мобильной связи покрывает практически всю территорию Чувашии (98%) за исключением некоторых участков, расположенных на низменной и лесистой местности. Уровень проникновения сотовой связи в Чувашской Республике составляет 169,47 %, т.е. на одного человека приходится примерно 1,7 sim-карты. Количество абонентов сети сотовой связи – более 2,1 млн. Среди всех пользователей беспроводного интернета 40 % активно используют для выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» услугами операторов сотовой связи.

Подключение к высокоскоростной сети передачи данных по технологии «FTTx» (волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС)) сегодня доступно жителям городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Козловка, Мариинского Посад, Цивильск, Алатыря, Шумерля, Ядрин, а также поселков Кугеси, Урмары, Вурнары, Ибреси, Порецкое, и сел Моргауши, Синьялы и Красноармейское.

Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения в 2014 году получило дальнейшее развитие. В целях обеспечения эффективной информационной поддержки органов и организаций системы здравоохранения, а также граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного получения проведены работы по организации передачи данных из Регионального центра обработки данных в системе здравоохранения и социальной защиты населения Чувашской Республики (регионального сегмента) в Федеральный центр обработки данных (Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, регулируемую Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 № 364, а также рядом методических рекомендаций и функциональных требований к отдельным составляющим системы, являющихся приложениями к приказу).

В рамках развития формирования электронного правительства Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики в 2014 году провела планомерную работу.

В целях организации и проведения ежегодного общероссийского дня приема граждан и ежедневной работы по результатам рассмотрения обращений в 2014 году и последующих годах в Чувашии создана защищенная сеть и подключена к защищенной сети Службы Спецсвязи ФСО России.

Разработана публичная система обсуждения государственных контрактов на ресурсе Официального портала органов исполнительной власти Чувашской Республики, данный портал является самым популярным среди региональных информационных ресурсов. Он входит в тройку лидеров, уступая сайту Пенсионного фонда России и деля второе-третье места с официальном сайтом Республики Татарстан.

Во исполнение пункта 11 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 марта 2014 г. № ДМ-П9-17пр, а также пункта V протокола заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 6 июня 2014 года №175-пр разработан модуль интеграции программного обеспечения «Гостехнадзор 3.0» к Государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, что позволяет оперативный доступ к сведениям о зарегистрированных машинах, их техническом состоянии и владельцах.

В рамках проекта по увеличению количества точек регистрации граждан в единой системой идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА), применяемой для доступа к электронным государственным и муниципальным услугам, модернизирована автоматизированная информационная система МФЦ по требованиям интеграции с ЕСИА.

В ноябре 2014 года в Чувашской Республике открыты Пункты выдачи подтвержденных учетных записей на базе 27 многофункциональных центров в муниципальных районах и городах, а также в 23 пунктах в Центрах занятости населения Чувашской Республики. По данным Минкомсвязи России на конец декабря 2014 года, доля жителей республики, зарегистрированных на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) составляла около 10,0%.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 
17 декабря 2009 г. № 1993-р и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. № 155-р через ЕПГУ переведено 94 услуги (42 государственных и 52 муниципальных).

Жителям республики в электронном виде государственные услуги предоставляют: Минобразования Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минюст Чувашии, Минимущество Чувашии, Минприроды Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минтранс Чувашии, Госслужба занятости Чувашии, Гостехнадзор Чувашии, Госохотрыбслужба Чувашии, администрация г.Чебоксары и все органы местного самоуправления Чувашской Республики после тиражирования в начале октября 2014 г. муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования».

За период работы ЕПГУ (2012 – 2014 годы) жителям республики было предоставлено 154,2 тыс. услуг в электронном виде, в том числе 120,7 тыс. федеральных, 30,3 тыс. региональных и 3,2 тыс. муниципальных услуг.

В 2014 году с использованием ЕПГУ было предоставлено более 66,1 тыс. услуг в электронном виде, в том числе 46,7 тыс. федеральных, 16,5 тыс. региональных и 2,9 тыс. муниципальных услуг, что больше аналогичного периода прошлого года на 6,6 тыс. услуг.

Не менее значимым инструментом «электронного правительства» является «Система электронного документооборота Чувашской Республики», позволяющая осуществлять электронное взаимодействие с использованием электронно-цифровой подписи и объединяющая все органы государственной власти Чувашской Республики, включая органы местного самоуправления, т.е. более 5000 автоматизированных рабочих мест.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 
26 сентября 2014 г. № 323 «Об электронном взаимодействии граждан и органов исполнительной власти Чувашской Республики в рамках функционирования информационного ресурса «Народный контроль» выполнены работы по созданию информационного ресурса «Народный контроль». Портал «Народный контроль» интегрирован с системой электронного документооборота органов власти Чувашской Республики, что позволяет обеспечить поступление уведомления или жалобы жителей республики напрямую в отраслевое министерство или ведомство. Максимальный срок рассмотрения - 10 рабочих дней с момента его поступления на портал.

Цель создания государственной информационной системы Чувашской Республики «Народный контроль» - изучение мнения и создание обратной связи с жителями Чувашии, мониторинг актуальных проблем населения и формирование единого информационного поля для обсуждения вопросов общественно-политической жизни республики. Обращения от населения на портале «Народный контроль» принимаются по 8 ключевым направлениям - это жилищно-коммунальные услуги, связь, социальная сфера, бизнес, экология, благоустройство и инфраструктура, дороги и сельское хозяйство. В будущем список категорий может быть скорректирован. Кроме текстового обращения на чувашском и русском языке к письму можно прикрепить фотографию, а также указать местоположение проблемной ситуации.

Проведены работы по развитию корпоративной сети IP-телефонии в органах исполнительной власти, цифровой телефонией обеспечены все органы государственной власти Чувашской Республики, что позволило снизить расходы на услуги связи. Приобретено оборудование для подключения к технологической сети связи IP-телефонии в Полномочном представительстве Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации.

Внедрение универсальной электронной карты (далее - УЭК) в масштабах всей страны является одним из крупнейших проектов России в сфере информационных технологий. С 9 января 2013 года карту начали выдавать во всех субъектах Российской Федерации по заявлению граждан. Основным документом, регулирующим организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон 210-ФЗ). В который 31 декабря 2014 года внесены изменения, согласно которым выдача УЭК гражданам до 1 января 2017 г. будет производиться только на основании заявлений граждан.

В Чувашской Республике функционируют 12 пунктов приема заявлений и выдачи УЭК. По состоянию на 31 декабря 2014 года заявления на выдачу карт подали более 18 тыс. граждан, владельцами УЭК стали 13,2 тыс. граждан республики.

По данным мониторинга федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» реализации проекта УЭК субъектами Российской Федерации по параметрам, определенным на правительственной комиссии по развитию информационных технологий под председательством Дмитрия Медведева, на 26 декабря 2014 г. Чувашия занимает 2 место, опережает Тульская область.

В рамках развития сети органов государственной власти и местного самоуправления, активно проводится модернизация серверного оборудования республиканского центра обработки данных. Сервисы, функционирующие на устаревших серверах, переводятся на современные высокопроизводительные системы. Приобретена компьютерная техника для организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

С 20 ноября 2013 г. Удостоверяющий центр Мининформполитики Чувашии прошел аккредитацию в Минкомсвязи России. Это дало право Удостоверяющему центру выдавать квалифицированную электронную подпись, которая позволяет определить личность подписавшего, защитить документ от изменений и заменяет бумажные документы во всех случаях, за исключением тех, когда закон требует наличия только бумажного варианта документа. С каждым годом возрастает количество зарегистрированных пользователей Удостоверяющего центра и выдаваемых им сертификатов. За весь 2014 год выдано в пять раз больше сертификатов, чем за весь 2006 год. Ключи электронной подписи и квалифицированные сертификаты, выдаваемые удостоверяющим центром Мининформполитики Чувашии, используются в различных информационных системах для организации электронного взаимодействия, в том числе в информационных системах Минфина Чувашии, Федерального казначейства, Росреестра, ЗАГС, территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), системах предоставления электронной отчетности в контролирующие организации, системе межведомственного электронного взаимодействия, а также иных информационных системах.

В целях развития регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России-РЭК-субъекты регулирования» с ООО «Институт системного мониторинга» заключен Контракт на предоставление неисключительных прав (неисключительной лицензии) на программное обеспечение и оказание услуг по настройке регионального сегмента единой информационно-аналитической системы автоматизации функций тарифного регулирования на территории Чувашской Республики.

В 2011 году создана государственная информационная система «Интернет-портал жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» (далее – Интернет-портал ЖКХ Чувашии), которая информирует население о деятельности управляющих компаний. B мае 2014 г. Интернет-портал ЖКХ Чувашии был признан лучшим в номинации «IT в ЖКХ».

Проект Чувашии по комплексной автоматизации ЖКХ набрал максимальное количество баллов в своей номинации – 101 балл, значительно обогнав проекты Астраханской области (73 балла) и Красноярского края (74 балла).

В 2014 году на Интернет-портале ЖКХ Чувашии появились новые функции и сервисы: личный кабинет, возможность взаимодействия через мобильные устройства. К примеру, личный кабинет позволяет оплачивать услуги напрямую через единый платежный шлюз и получать детализацию расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В настоящее время на Интернет-портале ЖКХ Чувашии зарегистрировано более 800 организаций, из них свыше 640 управляющих многоквартирными домами и более 115 ресурсоснабжающих организаций. Полнота раскрытия информации управляющими организациями составляет в среднем 85-90%. Чаще всего портал посещают жители Чебоксар, Новочебоксарска, Москвы, Шумерли, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода.

Развитие информационно-коммуникационных технологий в области занятости населения обусловлено с созданием новой версии программного комплекса ООО «НПК» «Катарсис» версия 8. Данный программный комплекс представляет собой единую региональную информационную систему, использующую современную платформу, обеспечивающую высокий уровень надежности и отказоустойчивости, защиту от несанкционированного доступа к персональным данным получателей государственных услуг, оперативный доступ к накопленной информации, интеграцию с системами межведомственного электронного документооборота, системами оказания государственных услуг в электронном виде и иными системами посредством Web-сервисов. В целях перехода на использование программного комплекса «Катарсис» версия 8 в 2014 году Госслужбой занятости Чувашии начата подготовительная работа. Создан единый центр обработки данных путем приобретения серверного оборудования, программного обеспечение центра обработки данных, включая установку и настройку, создана система защит от сбоев доверенной сети VipNet путем организации кластера горячего резервирования. Обучены ответственные специалисты Госслужбы занятости Чувашии по сопровождению программного комплекса «Катарсис» версия 8 и по установке и конфигурированию ведомственной информационной сети.

Вторым из направлений информационного общества является формирование информационной среды, направленной на обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства, создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Чувашской Республики информационных услуг и реализацию государственной политики в области издания социально значимой литературы.

По данным Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии на конец 2014 года на территории Чувашской Республики зарегистрировано 191 средство массовой информации (далее – СМИ): из них 154 периодических печатных издания (107 газет, 42 журнала, 1 бюллетень, 1 альманах, 3 сборника, 1 каталог), 35 электронных СМИ (2 телепрограммы, 3 радиопрограммы, 15 телеканалов, 14 радиоканалов, 1 электронное периодическое издание), а также 2 информационных агентства.

В 2014 году продолжена работа Национального телевидения Чувашии по расширению зоны вещания посредством кабельных сетей операторов телевидения в городах и районах республики. В настоящее время телеканал вещает в кабельных сетях операторов связи на территории городов Чебоксары, Новочебоксарск, Цивильск, Канаш, Козловка, Мариинский Посад, Шумерля, Ядрин, Алатырь, поселках Вурнары, Ибреси, Тюрлема, Кугеси, Опытный, а также в близлежащих к ним сельских населенных пунктах, где имеется кабельное телевещание.

Ежегодно увеличивается объем вещания программ собственного производства. В 2014 году объем вещания Национального телевидения Чувашии - Чăваш Ен составил 196 минут в сутки, объем вещания Национального радио Чувашии - Чăваш Ен и «Тăван радио» - 1440 минут в сутки.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и пропаганды семейных ценностей в 2014 году доля детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания Национального телевидения Чувашии - Чăваш Ен составила 15,4 %, Национального радио Чувашии - Чăваш Ен – 15,2 %, «Тăван радио» – 5,1 %.

С целью оказания содействия развитию СМИ, формированию полноценного информационного пространства республики, повышения профессионального уровня журналистов ежегодно проводится конкурс социально значимых проектов СМИ. В 2014 году оказана государственная поддержка 53 социально значимым проектам СМИ: 13 телепроектов, 10 радиопроектов, 9 проектов социальных роликов, 1 проекта информационного агентства, 20 проектов печатных СМИ.

В связи с прекращением субсидирования ФГУП «Почта России» на покрытие убытков от оказания услуг по подписке существенно выросли тарифы на доставку прессы. По итогам подписных кампаний на 1 и 2 полугодие 2014 г. разовый подписной тираж печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации составил 146,5 тыс. экземпляров, плановый показатель выполнен за счет подписки на 1 полугодие 2014 года.

В последние годы республиканские и районные СМИ активно развивают собственные сайты, осваивают социальные сети. Ряд СМИ заключили соглашения о сотрудничестве с сервисом «Яндекс. Новости», что позволяет более активно продвигать на интернет-ресурсах позитивную информацию о Чувашии и увеличить посещаемость сайтов самих СМИ (НТРК Чувашии, «Советская Чувашия», «Грани», Алатырская, Ибресинская, Козловская, Мариинско-Посадская, Порецкая, Чебоксарская, Шумерлинская, Ядринская районные газеты).

В 2014 году Чувашским книжным издательством выпущено 127 названий книг общим тиражом 348,88 тыс. экземпляров, в том числе по государственному заказу – 74 названия книг тиражом 185,75 тыс. экземпляров.

Большое внимание уделяется выпуску детской литературы на чувашском языке. В 2014 году издательством выпущено 30 книг для детей общим тиражом 35,5 тыс. экземпляров, учебной и учебно-методической литературы – 60 названий тиражом 256,68 тыс. экземпляров, художественной – 15 названий тиражом 20,9 тыс. экземпляров, научно-популярной – 22 названия тиражом 35,8 тыс. экземпляров.

В 2014 году увидел свет очередной том серии «Замечательные люди Чувашии»: «Сеспель: цветок земли и неба» (автор В.Г. Родионов). Серия «Библиотека Президента Чувашской Республики» пополнилась книгой о выдающихся работниках сельского хозяйства Чувашии.

По тематическому плану в 2014 году изданы Антология чувашской драматургии, третий том Собрания сочинений Геннадия Айги, шестой том Собрания сочинений Якова Ухсая.

Важным направлением работы Чувашского книжного издательства является издание учебников и учебных пособий по заказу Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Это учебники для чувашских школ, методические пособия, также дидактические материалы по русскому языку для чувашских школ. Указанная литература выпускается по обновленной учебной программе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Книги, выпущенные Чувашским книжным издательством, демонстрируют уровень развития книжного дела не только нашей республики, но и страны. Лучшие издания были представлены на XXVII Московской международной книжной выставке-ярмарке, XXI Межрегиональной выставке «Регионы - сотрудничество без границ», на Международных книжных выставках-ярмарках в Лейпциге, Белграде. В марте 2014 г. на основной площадке Национальной выставки-ярмарки «Книги России» состоялась презентация Чувашского книжного издательства «Книги о традиционной этнической культуре и народных ремеслах, а также современном развитии художественных промыслов – важнейшем направлении издательств национальных республик».

В июне 2014 г. в Государственном центральном музее современной истории России при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям чествовали дипломантов профессионального конкурса «Лучшие книги 2013 года». Чувашское книжное издательство, представившее на суд жюри конкурса книгу Валентины Ивановой «Андриян Николаев: орбиты космические и земные», удостоилось Благодарности Комитета по делам национальностей Государственной Думы Российской Федерации.

Третьим заключительным направлением информационного общества является развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики, направленное на создание условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным, и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Чувашской Республике.

В целях реализации Указа Главы Чувашской Республики (от 22 октября 2012 года № 117 «О мерах по созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской Республики») в 2013 году создан Геоинформационный портал Чувашской Республики (далее – Геопортал Чувашии), который является основой для формирования и развития инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики.

Интернет-ресурс предназначен для предоставления актуальной информации из единого источника пространственных данных об объектах, находящихся на территории республики. В настоящее время на Геопортале Чувашии содержится 99 слоёв, на которых расположены данные почти о 6 тыс. (5916) объектах: по государственным учреждениям, объектам культурного наследия, земельным участкам, инвестиционным площадкам. Создан комплект тематических карт по основным социально-экономическим показателям Чувашской Республики.

В настоящее время работа по наполнению Геопортала Чувашии пространственными данными продолжается, в 2015 году на Геопортале Чувашии планируется разместить сервис по ведению муниципальных адресных реестров.

Очередной проект, запущенный и курируемый Министерством – это создание на территории республики системы высокоточного позиционирования на основе сети референцных станций - аппаратно-программных комплексов, позволяющих за минимальное время максимально точно определить координаты различных объектов.

Система высокоточного позиционирования может применяться при выполнении геодезических, картографических и кадастровых работ. Например, для определения точных границ земельного участка и его площади, для разработки проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, объектов социальной сферы, газоснабжения, и др.

Из многолетней экономической статистики, мировой и отечественной практики следует, что использование услуг системы высокоточного позиционирования в 2–3 раза снижает затраты на виды деятельности, связанные с геодезическими работами, мониторингом объектов, ресурсов и природных явлений, картографией.

В настоящее время завершены работы по реализации первого этапа создания сети референцных станций, установлены 7 референцных станций, которые в настоящее время функционируют в городах Чебоксары, Канаш, Шумерля, Козловка, Алатырь, Ядрин и поселке Батырево, что позволяет получать координатные поправки, предоставляемые системой высокоточного позиционирования на всей территории Чувашской Республики.

В 2014 году объем финансирования реализации Государственной программы составил 669 618,1 тыс. рублей, в т.ч. за счет республиканского бюджета Чувашской Республики – 173 894,8 тыс. рублей (уменьшение лимитов бюджетных средств на 11 506,3 тыс. рублей с учетом уточнения республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год, утвержденного Законом Чувашской Республики от 19.12.2014 № 80 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», и принятия Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 514-ФЗ), за счет внебюджетных источников – 495723,3 тыс. рублей.

В целом реализация Государственной программы Чувашской Республики позволит обеспечить рост числа домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», и повысить доступность электронных сервисов для жителей Чувашской Республики, обеспечить высокое качество предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде, повысить уровень информационной открытости деятельности органов государственной власти Чувашской Республики.